“意态不明？”顾欣悦奇道：“怎么个意态不明？”“我朝立朝之前，并没有海商这一说，不过就是海边渔民的小船偶尔去到扶桑新罗而已，五十年前，鲁大师造出了大船，才有人开始跑远航，二十年前，第一条番外的船到达南海，随后，才有船到达杭州府，每年也不过几条船而已，而且海事凶险，出去的船十之七八不能回，所以朝廷也从来不重视，便是设立了市舶司，也不过是摆摆样子而已，其实并没有怎么管辖，这才让杭州府的海商做了起来。”纪璟顿了一下，叹了口气道：“新帝登基之后，市舶司也换了人，听那边人的意思，新帝是想对海事开始控制，而市舶司新上任的那位，一开口就问海商们要了大量的孝敬。”